中國鋁行業(yè)的出口再次成為美國同業(yè)的“眼中釘”,據(jù)路透社報道,美國鋁行業(yè)代表正與歐盟同業(yè)商談,并致信英國首相特雷莎·梅,敦促共同采取行動應對中國向該行業(yè)提供“高額非法補貼”,稱補貼行為威脅到西方國家的工作機會。

　　德國新聞電視臺稱,歐盟委員會正在起草一份關(guān)于中國的報告,并在此基礎(chǔ)上研究對中國鋁行業(yè)等征收保護性關(guān)稅。而英國方面并未就美國的提議作出回應。

　　經(jīng)貿(mào)摩擦“重災區(qū)”

　　中國貿(mào)易工作組指出,在中國加入世界貿(mào)易組織(WTO)時,鋁產(chǎn)量在全球的占比僅略高于10%。如今中國已經(jīng)成為全球鋁行業(yè)領(lǐng)導者,其產(chǎn)量占到全球總量的半數(shù)以上,中國宏橋更超越俄鋁成為全球最大鋁生產(chǎn)商。而與此同時,美國和歐洲的鋁業(yè)出現(xiàn)萎縮。

　　金誠同達律師事務(wù)所合伙人徐錚對國際商報記者分析,中國鋁行業(yè)一直是美國國內(nèi)鋁產(chǎn)業(yè)的重點打擊對象。自奧巴馬政府晚期至今,美國政府已經(jīng)連續(xù)多次對中國鋁產(chǎn)品發(fā)起了貿(mào)易調(diào)查,包括美國訴至WTO的中國原鋁生產(chǎn)商補貼案(DS519),美國對鋁產(chǎn)業(yè)的332調(diào)查,針對全球進口鋁產(chǎn)品的232調(diào)查,以及正在進行的針對中國鋁箔產(chǎn)品的反傾銷和反補貼調(diào)查等。

　　建信期貨研究中心研究員余菲菲對國際商報記者指出,中國鋁業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效率明顯高于國外同行,制成品成本低、質(zhì)量好,受到各國進口商的歡迎。正因為如此,中國的鋁業(yè)在國際市場遭受的貿(mào)易摩擦也是有色金屬行業(yè)中最多的。

　　余菲菲說:“一些企業(yè)如中國忠旺曾受到國際市場的沽空,市場也猜測很大程度是由于中國的鋁業(yè)企業(yè)迅速發(fā)展,威脅到了歐美鋁業(yè)企業(yè)在全球市場中的主導地位所致。”

　　積極應訴+提升技術(shù)

　　對于近期美方多次對中方鋁業(yè)采取貿(mào)易救濟措施,中國商務(wù)部發(fā)言人孫繼文表示,已注意到一段時間以來,美方針對限制進口國外鋁產(chǎn)品采取了一系列的動作,包括啟動332調(diào)查、對國外鋁擠壓材進行行政復審、對中國鋁箔產(chǎn)品啟動“雙反”調(diào)查、在世貿(mào)組織就中國政府對原鋁的補貼措施提起磋商,以及計劃對進口鋁產(chǎn)品啟動232調(diào)查等等。

　　余菲菲指出,其實現(xiàn)在并沒有數(shù)據(jù)表明中國在鋁業(yè)出口環(huán)節(jié)對相應公司進行出口補貼,所以美國指責中國補貼國內(nèi)鋁業(yè)的理由并不充分。余菲菲表示,自2007年起,美國多次向中國發(fā)起針對鋁制產(chǎn)品出口的“雙反”調(diào)查。2011年4月,美國對來自中國的鋁型材征收平均高達33.28%的反傾銷稅。自此之后,中美之間在鋁制品出口問題上的摩擦一直存在,美國針對中國發(fā)起的鋁出口“雙反”調(diào)查尤其是反傾銷調(diào)查從未停止過。

　　徐錚告訴國際商報記者,美國曾在多個場合指責中國鋁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩,此次致信英國首相,美國明顯是意在聯(lián)合英國及歐盟共同打擊中國鋁產(chǎn)品。歐盟此前曾對中國鋁箔產(chǎn)品發(fā)起過三次反傾銷調(diào)查,考慮到歐洲目前盛行的貿(mào)易保護主義,英國有可能會采取相應的行動。“如果英國和美國聯(lián)合抵制中國鋁業(yè),短期內(nèi)中國鋁產(chǎn)品在相關(guān)市場上難免會受到負面影響,但隨著中國鋁企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,并積極開拓國內(nèi)消費市場和新興市場,相信其可以妥善應對歐美貿(mào)易保護措施所帶來的壓力。”徐錚直言。

　　一位不愿具名的鋁業(yè)企業(yè)部門負責人表示,國外貿(mào)易制裁對中國的鋁業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的影響在開始階段非常明顯,2007年——2009年中國鋁業(yè)出口大幅上升,但2011年之后受美國制裁,出口量銳減。之后,中國鋁企業(yè)進行了市場調(diào)整,2016年數(shù)據(jù)顯示,中國鋁制品只有10%出口海外,而出口到美國的產(chǎn)品僅占出口總量的13%。

　　上述負責人建議,在WTO爭端解決機制下,中國企業(yè)可積極應訴。除此之外,中國企業(yè)應該大力提升技術(shù)含量,企業(yè)也可以積極開拓其他國家的市場,以避開歐美等對中國貿(mào)易制裁帶來的沖擊。